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Gestão escolar

Anuário Brasileiro da Educação Básica

7 Gestão escolar

O ano de 2024 trouxe uma queda relevante no percentual de diretores escolares da rede pública nomeados exclusivamente por indicação/escolha da gestão, quando comparado a 2023. Por consequência, o Brasil chegou ao patamar de 45,4% dos diretores tendo passado por um processo seletivo qualificado e/ou concurso como critério de nomeação, o que indica um cenário de maior profissionalização da gestão escolar.

A gestão escolar é multitarefas: de um lado, está em articulação com a secretaria de educação; de outro, é responsável pelos recursos da unidade e pela liderança pedagógica. Por isso, ela se torna um dos fatores mais importantes para bons resultados educacionais segundo as evidências. Identificar as formas e as melhores práticas de acesso ao posto, bem como as diferentes ações de colegiados intraescolares, ajuda não só a entender melhor o cenário escolar, como a democratizá-lo.

Panorama da gestão escolar brasileira

Houve uma queda de 11,8 pontos percentuais entre 2023 e 2024, no critério de nomeação de diretores escolares exclusivamente por indicação/escolha da gestão – algo que pode ser associado às novas formas de distribuição de recursos de ICMS e Fundeb.

Em contrapartida, 16,9% dos diretores foram escolhidos, exclusivamente, por processo eleitoral com participação da comunidade escolar.

Além disso, 45,4% dos diretores das redes públicas de todo o Brasil passaram por um processo seletivo qualificado e/ou concurso, índice que foi maior no Sudeste (53,3%) e menor no Norte (27,1%).

Na gestão democrática das unidades, a participação de Conselhos Escolares aumentou 13,1 pontos percentuais entre 2019 e 2024. Associação de Pais e Mestres (2,9 p.p.) e Grêmio Estudantil (2,5 p.p) tiveram aumentos mais tímidos no mesmo período.

E a formação dos gestores na rede pública mudou: entre 2019 e 2024, houve um aumento de 19,9 pontos percentuais daqueles com formação continuada (de 39,8% para 59,7%), bem como do índice de gestores com formação superior em Pedagogia ou Ciência da Educação (de 51,9% para 58,2%). Aqui, o Sul teve o menor índice de gestores escolares sem formação superior (2,1%), e Nordeste, o maior (15,5%).

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Gestão escolar

Anuário Brasileiro da Educação Básica

Perfil dos gestores

Critérios de escolha

Diretores da rede pública que assumiram o cargo de gestão, por tipo de acesso – Brasil (em %)

Ano	Exclusivamente por indicação/escolha da gestão	Processo seletivo qualificado e escolha/nomeação da gestão	Concurso público específico para cargo de gestor escolar	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar	Outro
2019	56,2%	7,2%	8,3%	20,0%	6,6%	1,7%
2020	54,9%	7,0%	8,3%	20,1%	6,6%	3,1%
2021	56,3%	7,7%	7,4%	19,1%	6,0%	3,4%
2022	56,4%	8,3%	7,9%	17,6%	7,1%	2,7%
2023	46,6%	15,3%	7,6%	17,0%	10,5%	3,0%
2024	34,8	16,9	8,0	24,5	12,9	2,9

Fonte:MEC/Inep/DEED - Painel Estatísticas do Censo Escolar da Educação Básica.

Elaboração:Todos Pela Educação.

Notas:

Escolaridade

Gestores escolares da rede pública, por curso superior – Brasil (em %)

Ano	Sem formação superior	Pedagogia / Ciência da Educação	Educação - outro curso	Outro curso superior
2019	-14,0%	51,9%	28,8%	5,3%
2020	-12,3%	54,9%	30%	2,8%
2021	-11,0%	55,5%	30,4%	3,1%
2022	-10,2%	56,1%	30,6%	3,1%
2023	-9,1%	57,5%	30,4%	3,0%
2024	-8,2	58,2	30,6	2,9

Fonte:MEC/Inep/DEED - Painel Estatísticas do Censo Escolar da Educação Básica.

Elaboração:Todos Pela Educação.

Notas:

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Anuário Brasileiro da Educação Básica

Escolaridade

Percentual de gestores da rede pública com formação continuada - Brasil (em %)

Ano	Formação continuada
2019	39,8
2020	49,9
2021	51,5
2022	56,6
2023	58,5
2024	59,7

Fonte:MEC/Inep/DEED - Painel Estatísticas do Censo Escolar da Educação Básica.

Elaboração:Todos Pela Educação.

Notas:

Gestão democrática

Colegiados intraescolares

Escolas da rede pública com colegiados intraescolares – Brasil (em %)

Ano	Associação de Pais e Mestres (APM)	Conselho escolar	Grêmio estudantil
2019	30,8	63,7	12,5
2023	33,6	75,1	14,2
2024	33,7	76,8	15

Fonte:MEC/Inep/DEED - Microdados do Censo Escolar da Educação Básica.

Elaboração:Todos Pela Educação.

Notas:

Página

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Anuário Brasileiro da Educação Básica

Nos estados

Critérios de escolha

Diretores da rede pública que assumiram o cargo de gestão, por tipo de acesso, em 2024 – por unidade da federação (em %)

Unidade da Federação	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão	Concurso público específico para cargo de gestor escolar	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar	Outro
Unidade da Federação Brasil	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 34,8	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 24,5	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 8,0	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 16,9	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 12,9	Outro 2,9
Unidade da Federação Norte	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 54,7	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 19,5	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 1,6	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 8	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 6	Outro 10,2
Unidade da Federação Acre	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 25	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 5,1	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 1,4	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 31,5	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 35	Outro 1,9
Unidade da Federação Amapá	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 74,5	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 17	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,5	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 3	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 1,3	Outro 3,6
Unidade da Federação Amazonas	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 73,4	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 20,2	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,3	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 1,6	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 3,1	Outro 1,4
Unidade da Federação Pará	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 50	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 16,2	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 1,9	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 9,9	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 5,1	Outro 16,9
Unidade da Federação Rondônia	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 50,1	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 34,2	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 1,7	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 7,9	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 3,9	Outro 2,3
Unidade da Federação Roraima	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 82,4	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 3,1	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,2	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 3,1	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 2,7	Outro 8,6
Unidade da Federação Tocantins	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 39,4	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 41,3	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 3,7	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 2,9	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 6,4	Outro 6,2
Unidade da Federação Nordeste	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 36,6	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 40,4	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 1,2	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 10	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 10,2	Outro 1,7
Unidade da Federação Alagoas	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 22,6	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 40,2	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,4	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 20,2	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 15,9	Outro 0,7
Unidade da Federação Bahia	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 39,1	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 33,6	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 2,6	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 9,2	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 13,3	Outro 2,1
Unidade da Federação Ceará	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 28,9	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 56,4	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,7	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 1,1	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 11,2	Outro 1,8
Unidade da Federação Maranhão	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 48,5	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 28,8	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,3	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 12,5	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 8,4	Outro 1,6
Unidade da Federação Paraíba	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 45,2	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 45,8	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 2	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 1,3	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 4	Outro 1,8
Unidade da Federação Pernambuco	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 28,7	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 49,6	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,5	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 4,9	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 14,1	Outro 2,2
Unidade da Federação Piauí	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 22,8	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 62,4	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,6	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 11,6	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 1,3	Outro 1,3
Unidade da Federação Rio Grande do Norte	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 39,7	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 18,8	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,1	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 34,3	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 5,9	Outro 1,3
Unidade da Federação Sergipe	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 27,5	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 53,5	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 1	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 5,7	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 10,8	Outro 1,5
Unidade da Federação Sudeste	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 29	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 14,1	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 24,1	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 15,4	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 15,1	Outro 2,4
Unidade da Federação Espírito Santo	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 32,1	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 32,5	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,7	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 18,3	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 12	Outro 4,3
Unidade da Federação Minas Gerais	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 32	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 15,1	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,7	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 11,4	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 38,5	Outro 2,4
Unidade da Federação Rio de Janeiro	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 24,7	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 3,8	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 1,1	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 55,5	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 12,7	Outro 2,3
Unidade da Federação São Paulo	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 28,4	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 15,2	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 51,6	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 0,9	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 1,6	Outro 2,3
Unidade da Federação Sul	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 29,5	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 13,8	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,3	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 35,5	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 19,3	Outro 1,6
Unidade da Federação Paraná	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 27	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 11,1	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,3	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 43,6	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 17,8	Outro 0,2
Unidade da Federação Rio Grande do Sul	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 33,9	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 14	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,3	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 45,4	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 4,8	Outro 1,7
Unidade da Federação Santa Catarina	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 27	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 17,5	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,2	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 9,1	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 42,5	Outro 3,6
Unidade da Federação Centro-Oeste	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 29,7	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 17,2	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,6	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 35,5	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 14,5	Outro 2,4
Unidade da Federação Distrito Federal	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 4,5	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 4,1	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,4	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 66,3	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 24	Outro 0,7
Unidade da Federação Goiás	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 30,3	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 18,1	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,7	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 29,1	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 18,4	Outro 3,3
Unidade da Federação Mato Grosso	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 42,2	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 16,5	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,5	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 35,4	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 3,7	Outro 1,8
Unidade da Federação Mato Grosso do Sul	Exclusivamente por indicação / escolha da gestão 21,4	Processo seletivo qualificado e escolha / nomeação da gestão 23,5	Concurso público específico para cargo de gestor escolar 0,8	Exclusivamente por processo eleitoral com a participação da comunidade escolar 33,6	Processo seletivo qualificado e eleição com participação da comunidade escolar 18,8	Outro 2

Fonte:MEC/Inep/DEED - Painel Estatísticas do Censo Escolar da Educação Básica.

Elaboração:Todos Pela Educação.

Notas:

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Gestão escolar

Anuário Brasileiro da Educação Básica

Escolaridade

Gestores escolares da rede pública, por curso superior, em 2024 – por unidade da federação (em %)

Unidade da Federação	Sem formação superior	Pedagogia/Ciência da Educação	Educação - outro curso	Outro curso superior
Unidade da Federação Brasil	Sem formação superior 8,2	Pedagogia/Ciência da Educação 58,2	Educação - outro curso 30,6	Outro curso superior 2,9
Unidade da Federação Norte	Sem formação superior 9,4	Pedagogia/Ciência da Educação 59,9	Educação - outro curso 27,8	Outro curso superior 2,9
Unidade da Federação Acre	Sem formação superior 19,4	Pedagogia/Ciência da Educação 25,8	Educação - outro curso 52,6	Outro curso superior 2,2
Unidade da Federação Amapá	Sem formação superior 14,5	Pedagogia/Ciência da Educação 52,8	Educação - outro curso 29,7	Outro curso superior 3,1
Unidade da Federação Amazonas	Sem formação superior 9,1	Pedagogia/Ciência da Educação 48,1	Educação - outro curso 36,4	Outro curso superior 6,4
Unidade da Federação Pará	Sem formação superior 6,5	Pedagogia/Ciência da Educação 72,7	Educação - outro curso 19,8	Outro curso superior 1
Unidade da Federação Rondônia	Sem formação superior 2,5	Pedagogia/Ciência da Educação 63,4	Educação - outro curso 29,4	Outro curso superior 4,7
Unidade da Federação Roraima	Sem formação superior 35,5	Pedagogia/Ciência da Educação 43	Educação - outro curso 20	Outro curso superior 1,6
Unidade da Federação Tocantins	Sem formação superior 6,3	Pedagogia/Ciência da Educação 63,7	Educação - outro curso 27,5	Outro curso superior 2,5
Unidade da Federação Nordeste	Sem formação superior 15,5	Pedagogia/Ciência da Educação 48,8	Educação - outro curso 33,5	Outro curso superior 2,2
Unidade da Federação Alagoas	Sem formação superior 6,8	Pedagogia/Ciência da Educação 60,8	Educação - outro curso 30,8	Outro curso superior 1,6
Unidade da Federação Bahia	Sem formação superior 13,8	Pedagogia/Ciência da Educação 54	Educação - outro curso 29,7	Outro curso superior 2,4
Unidade da Federação Ceará	Sem formação superior 4,7	Pedagogia/Ciência da Educação 47,1	Educação - outro curso 45,2	Outro curso superior 2,9
Unidade da Federação Maranhão	Sem formação superior 32,9	Pedagogia/Ciência da Educação 35,9	Educação - outro curso 29,8	Outro curso superior 1,4
Unidade da Federação Paraíba	Sem formação superior 17,7	Pedagogia/Ciência da Educação 54	Educação - outro curso 25	Outro curso superior 3,3
Unidade da Federação Pernambuco	Sem formação superior 9,1	Pedagogia/Ciência da Educação 46,3	Educação - outro curso 42,6	Outro curso superior 2
Unidade da Federação Piauí	Sem formação superior 13,7	Pedagogia/Ciência da Educação 44,1	Educação - outro curso 40	Outro curso superior 2,2
Unidade da Federação Rio Grande do Norte	Sem formação superior 7,8	Pedagogia/Ciência da Educação 63,4	Educação - outro curso 26,2	Outro curso superior 2,6
Unidade da Federação Sergipe	Sem formação superior 4,4	Pedagogia/Ciência da Educação 60,6	Educação - outro curso 34,1	Outro curso superior 1
Unidade da Federação Sudeste	Sem formação superior 3,2	Pedagogia/Ciência da Educação 68,4	Educação - outro curso 25,2	Outro curso superior 3,2
Unidade da Federação Espírito Santo	Sem formação superior 0,9	Pedagogia/Ciência da Educação 63,8	Educação - outro curso 31,6	Outro curso superior 3,7
Unidade da Federação Minas Gerais	Sem formação superior 3,4	Pedagogia/Ciência da Educação 54,6	Educação - outro curso 38,8	Outro curso superior 3,2
Unidade da Federação Rio de Janeiro	Sem formação superior 9,5	Pedagogia/Ciência da Educação 51,4	Educação - outro curso 34	Outro curso superior 5,1
Unidade da Federação São Paulo	Sem formação superior 0,4	Pedagogia/Ciência da Educação 85,8	Educação - outro curso 11,7	Outro curso superior 2,1
Unidade da Federação Sul	Sem formação superior 2,1	Pedagogia/Ciência da Educação 58,5	Educação - outro curso 36,7	Outro curso superior 2,6
Unidade da Federação Paraná	Sem formação superior 0,5	Pedagogia/Ciência da Educação 64	Educação - outro curso 31,9	Outro curso superior 3,6
Unidade da Federação Rio Grande do Sul	Sem formação superior 4,1	Pedagogia/Ciência da Educação 47,9	Educação - outro curso 45,8	Outro curso superior 2,1
Unidade da Federação Santa Catarina	Sem formação superior 2	Pedagogia/Ciência da Educação 64,3	Educação - outro curso 32,1	Outro curso superior 1,6
Unidade da Federação Centro-Oeste	Sem formação superior 2,7	Pedagogia/Ciência da Educação 58,3	Educação - outro curso 31,9	Outro curso superior 7,1
Unidade da Federação Distrito Federal	Sem formação superior 1,3	Pedagogia/Ciência da Educação 44,8	Educação - outro curso 42,4	Outro curso superior 11,5
Unidade da Federação Goiás	Sem formação superior 2,9	Pedagogia/Ciência da Educação 62,7	Educação - outro curso 30,2	Outro curso superior 4,3
Unidade da Federação Mato Grosso	Sem formação superior 3,7	Pedagogia/Ciência da Educação 58,7	Educação - outro curso 24,1	Outro curso superior 13,5
Unidade da Federação Mato Grosso do Sul	Sem formação superior 1,3	Pedagogia/Ciência da Educação 53,7	Educação - outro curso 43,3	Outro curso superior 1,6

Fonte:MEC/Inep/DEED - Painel Estatísticas do Censo Escolar da Educação Básica.

Elaboração:Todos Pela Educação.

Notas:

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