5 Educação de Jovens e Adultos 
As matrículas na Educação de Jovens e Adultos (EJA) continuam em tendência de queda: de 2015 a 2025, o número caiu de 3,5 milhões para aproximadamente 2,25 milhões.
Monitorar a EJA permite identificar lacunas de alfabetização entre jovens e adultos e orientar políticas de acesso e permanência. O novo PNE define dois objetivos principais para essa modalidade: alfabetizar 97% da população de 15 anos ou mais até o quinto ano de vigência do plano e ampliar a integração da EJA à Educação Profissional.
Panorama da Educação de Jovens e Adultos no Brasil
O número de matrículas na EJA contou com uma redução de mais de 1,2 milhão desde 2015, movimento contrário do que é observado nas matrículas de EJA integradas à Educação Profissional. Em 2025, eram cerca de 135 mil matrículas no formato EJA integrada à EPT, o equivalente a 6% do total dos estudantes da EJA. O novo PNE prevê que essa articulação entre modalidades chegue a 25% das matrículas até o quinto ano de vigência do plano e alcance 50% ao final do decênio.
Entre 2015 e 2025, a taxa de analfabetismo funcional entre pessoas de 15 anos ou mais calculada pelo IBGE, que é definida como quem não concluiu os Anos Iniciais do Ensino Fundamental ou não sabe ler e/ou escrever, recuou para 15,8%, queda de cerca de 6 pontos percentuais. A escolaridade média da população brasileira de 18 a 29 anos é de 12 anos de estudo, o que representa avanço de cerca de um ano na última década – 29% da população nessa faixa etária supera esse patamar, o maior índice da série histórica.
Os dados do Indicador de Alfabetismo Funcional (Inaf), pesquisa nacional realizada pelas organizações Conhecimento Social e Ação Educativa e que mensura o alfabetismo pelas habilidades das pessoas em compreender, interpretar e utilizar informações escritas, numéricas e digitais no cotidiano e em diferentes contextos sociais, também são utilizados para compreender melhor esse cenário. O Inaf Digital de 2024, avaliação que mede a capacidade dos brasileiros de utilizar ferramentas e ambientes digitais para acessar, compreender, avaliar e produzir informações em situações do cotidiano, mostra que os anos de estudo estão diretamente ligados ao desempenho digital. Entre os adultos sem escolaridade ou com apenas os Anos Iniciais do Ensino Fundamental, 70% estão no menor nível da avaliação, enquanto apenas 3% alcançam o patamar mais elevado. Já entre a população com Ensino Superior, 41% chegam ao maior nível de proficiência nas atividades digitais.
Matrículas na EJA
Número de matrículas na EJA, rede total – Brasil (em milhões)
Ano | Rede total |
|---|---|
2015 | 3.491.869 |
2016 | 3.482.174 |
2017 | 3.598.716 |
2018 | 3.545.988 |
2019 | 3.273.668 |
2020 | 3.002.749 |
2021 | 2.962.322 |
2022 | 2.774.428 |
2023 | 2.589.815 |
2024 | 2.391.319 |
2025 | 2.252.069 |
Fonte:MEC/Inep/DEED - Microdados do Censo Escolar da Educação Básica.
Elaboração:Todos Pela Educação.
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Contabilizamos apenas os estudantes que estão em escolas com atividades de escolarização de alunos.
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Foram consideradas todas as redes escolares para o cálculo das matrículas em EJA.
Matrículas na EJA
Número de matrículas na EJA por etapa, rede total – Brasil (em milhões)
Ano | Ensino Fundamental | Ensino Médio |
|---|---|---|
2015 | 2,2 | 1,3 |
2016 | 2,1 | 1,4 |
2017 | 2,2 | 1,4 |
2018 | 2,1 | 1,4 |
2019 | 1,9 | 1,3 |
2020 | 1,8 | 1,3 |
2021 | 1,7 | 1,2 |
2022 | 1,7 | 1,1 |
2023 | 1,6 | 1,0 |
2024 | 1,4 | 1,0 |
2025 | 1,4 | 0,8 |
Fonte:MEC/Inep/DEED - Sinopses da Educação Básica.
Elaboração:Todos Pela Educação.
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Contabilizamos apenas os estudantes que estão em escolas com atividades de escolarização de alunos.
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Foram consideradas todas as redes escolares para o cálculo das matrículas em EJA.
Matrículas na EJA
Matrículas na EJA integradas à Educação Profissional, rede total – Brasil (em milhares)
Ano | Números absolutos |
|---|---|
2015 | 106.454 |
2016 | 96.414 |
2017 | 65.250 |
2018 | 61.834 |
2019 | 53.392 |
2020 | 54.238 |
2021 | 64.945 |
2022 | 97.592 |
2023 | 121.527 |
2024 | 140.042 |
2025 | 134.936 |
Porcentagem em relação ao total de matrículas na EJA
Ano | Porcentagem em relação ao total de matrículas em EJA |
|---|---|
2015 | 3,0 |
2016 | 2,8 |
2017 | 1,8 |
2018 | 1,7 |
2019 | 1,6 |
2020 | 1,8 |
2021 | 2,2 |
2022 | 3,5 |
2023 | 4,7 |
2024 | 5,9 |
2025 | 6,0 |
Fonte:MEC/Inep/DEED - Sinopses da Educação Básica.
Elaboração:Todos Pela Educação.
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Contabilizamos apenas os estudantes que estão em escolas com atividades de escolarização de alunos.
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Foram consideradas todas as redes escolares para o cálculo das matrículas em EJA.
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Nas sinopses da Educação Básica, há uma mudança na composição das matrículas EJA integradas. Colunas EJA INTEGRADA 2013- 2016:
"Curso Técnico (Ensino Médio) Integrado à EJA" - coluna 26;
"EJA Ensino Fundamental Projovem Urbano" - coluna 31;
"Curso FIC Integrado à Modalidade EJA deNível Fundamental" - coluna 41;
"Curso FIC Integrado à Modalidade EJA de Nível Médio" - coluna 46.
Dessa forma, para os anos de 2013 a 2016, o EJA TEC do Ensino Fundamental é a soma do Projovem Urbano e FIC Fundamental (coluna 31 + 41).
Analogamente, o EJA TEC Ensino Médio é a soma das matrículas FIC com o Curso Técnico (EM) Integrado (colunas 26 + 46).
Colunas EJA INTEGRADA 2017-2023:
Passam a ser somente três categorias de matrículas integradas:
Total 8 = Curso Técnico (Ensino Médio) Integrado à EJA;
Total 10 = Curso FIC Integrado à Modalidade EJA de Nível Fundamental;
Total 11 = Curso FIC Integrado à Modalidade EJA de Nível Médio.
Nível de instrução
Escolaridade média, em anos de estudo, da população de 18 a 29 anos – Brasil
Ano | Escolaridade média |
|---|---|
2015 | 11,0 |
2016 | 11,1 |
2017 | 11,3 |
2018 | 11,4 |
2019 | 11,5 |
2020 | 11,7 |
2021 | 11,8 |
2022 | 11,7 |
2023 | 11,8 |
2024 | 11,9 |
2025 | 12,0 |
Fonte:IBGE/Pnad Contínua 2º trimestre.
Elaboração:Todos Pela Educação.
3
Conforme a Nota Técnica 02/2025 do IBGE, utilizam-se os resultados reponderados da Pnad-C, o que pode mudar os valores da série histórica.
6
Devido à pandemia de Covid-19, o IBGE não divulgou o módulo de Educação da Pnad Contínua nos anos de 2020 e 2021; por isso, não temos informações para a Educação Infantil. Contudo, os dados da Pnad Contínua trimestral, base de dados utilizada para compor os indicadores do Ensino Fundamental e do Ensino Médio, que abrange uma coleta básica sobre Educação de indivíduos a partir de 5 anos, foram divulgados normalmente pelo IBGE, ainda que o processo de coleta tenha sido adaptado às circunstâncias da pandemia, com entrevistas realizadas por telefone e uma amostra reduzida. Nesse contexto, as estimativas trimestrais utilizadas no Anuário incorporaram um novo método de ponderação, detalhado na Nota Técnica nº 03/2021 do IBGE.
Nível de instrução
População de 18 a 29 anos por anos de estudo – Brasil (em %)
Ano | Mais de 12 anos de estudo | 0 a 12 anos de estudo |
|---|---|---|
2015 | 21,7% | 78,3% |
2016 | 22,8% | 77,2% |
2017 | 23,1% | 76,9% |
2018 | 24,5% | 75,5% |
2019 | 25,6% | 74,4% |
2020 | 27,2% | 72,8% |
2021 | 27,5% | 72,5% |
2022 | 26,0% | 74,0% |
2023 | 26,9% | 73,1% |
2024 | 27,8% | 72,2% |
2025 | 29,0% | 71,0&% |
Fonte:IBGE/Pnad Contínua 2º trimestre.
Elaboração:Todos Pela Educação.
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Conforme a Nota Técnica 02/2025 do IBGE, utilizam-se os resultados reponderados da Pnad-C, o que pode mudar os valores da série histórica.
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Devido à pandemia de Covid-19, o IBGE não divulgou o módulo de Educação da Pnad Contínua nos anos de 2020 e 2021; por isso, não temos informações para a Educação Infantil. Contudo, os dados da Pnad Contínua trimestral, base de dados utilizada para compor os indicadores do Ensino Fundamental e do Ensino Médio, que abrange uma coleta básica sobre Educação de indivíduos a partir de 5 anos, foram divulgados normalmente pelo IBGE, ainda que o processo de coleta tenha sido adaptado às circunstâncias da pandemia, com entrevistas realizadas por telefone e uma amostra reduzida. Nesse contexto, as estimativas trimestrais utilizadas no Anuário incorporaram um novo método de ponderação, detalhado na Nota Técnica nº 03/2021 do IBGE.
Alfabetismo
Taxa de analfabetismo funcional da população de 15 anos ou mais – Brasil (em %)
Ano | Percentual |
|---|---|
2015 | 21,6% |
2016 | 21,9% |
2017 | 20,9% |
2018 | 20,4% |
2019 | 19,7% |
2020 | 18,0% |
2021 | 17,2% |
2022 | 17,4% |
2023 | 17,1% |
2024 | 16,4% |
2025 | 15,8% |
Fonte:IBGE/Pnad Contínua 2º trimestre.
Elaboração:Todos Pela Educação.
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Conforme a Nota Técnica 02/2025 do IBGE, utilizam-se os resultados reponderados da Pnad-C, o que pode mudar os valores da série histórica.
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Devido à pandemia de Covid-19, o IBGE não divulgou o módulo de Educação da Pnad Contínua nos anos de 2020 e 2021; por isso, não temos informações para a Educação Infantil. Contudo, os dados da Pnad Contínua trimestral, base de dados utilizada para compor os indicadores do Ensino Fundamental e do Ensino Médio, que abrange uma coleta básica sobre Educação de indivíduos a partir de 5 anos, foram divulgados normalmente pelo IBGE, ainda que o processo de coleta tenha sido adaptado às circunstâncias da pandemia, com entrevistas realizadas por telefone e uma amostra reduzida. Nesse contexto, as estimativas trimestrais utilizadas no Anuário incorporaram um novo método de ponderação, detalhado na Nota Técnica nº 03/2021 do IBGE.
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É considerada analfabeta funcional a pessoa que não concluiu os Anos Iniciais do Ensino Fundamental ou não sabe ler e/ou escrever.
Alfabetismo
Taxa de analfabetismo funcional da população de 15 anos ou mais, por localização – Brasil (em %)
Ano | Urbana | Rural |
|---|---|---|
2015 | 18,4 | 42,3 |
2016 | 18,8 | 42,3 |
2017 | 17,9 | 41,1 |
2018 | 17,3 | 40,7 |
2019 | 16,7 | 39,2 |
2020 | 15,3 | 35,7 |
2021 | 14,4 | 35,4 |
2022 | 14,6 | 36,6 |
2023 | 14,4 | 36,5 |
2024 | 14,0 | 34,6 |
2025 | 13,3 | 34,8 |
Fonte:IBGE/Pnad Contínua 2º trimestre.
Elaboração:Todos Pela Educação.
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Conforme a Nota Técnica 02/2025 do IBGE, utilizam-se os resultados reponderados da Pnad-C, o que pode mudar os valores da série histórica.
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Devido à pandemia de Covid-19, o IBGE não divulgou o módulo de Educação da Pnad Contínua nos anos de 2020 e 2021; por isso, não temos informações para a Educação Infantil. Contudo, os dados da Pnad Contínua trimestral, base de dados utilizada para compor os indicadores do Ensino Fundamental e do Ensino Médio, que abrange uma coleta básica sobre Educação de indivíduos a partir de 5 anos, foram divulgados normalmente pelo IBGE, ainda que o processo de coleta tenha sido adaptado às circunstâncias da pandemia, com entrevistas realizadas por telefone e uma amostra reduzida. Nesse contexto, as estimativas trimestrais utilizadas no Anuário incorporaram um novo método de ponderação, detalhado na Nota Técnica nº 03/2021 do IBGE.
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É considerada analfabeta funcional a pessoa que não concluiu os Anos Iniciais do Ensino Fundamental ou não sabe ler e/ou escrever.
Inaf
Alfabetismo funcional entre a população de 15 a 64 anos – Brasil (em %)
Nível | Funcionalmente alfabetizado | Analfabeto funcional |
|---|---|---|
2001/2 | 61 | 39 |
2002/3 | 61 | 39 |
2003/4 | 63 | 37 |
2004/5 | 63 | 37 |
2007 | 66 | 34 |
2009 | 73 | 27 |
2011 | 73 | 27 |
2015 | 73 | 27 |
2018 | 71 | 29 |
2024 | 71 | 29 |
Níveis de alfabetismo funcional
Nível | Analfabeto | Rudimentar | Elementar | Intermediário | Proficiente |
|---|---|---|---|---|---|
2001/2 | 12 | 27 | 28 | 20 | 12 |
2002/3 | 13 | 26 | 29 | 21 | 12 |
2003/4 | 12 | 26 | 30 | 21 | 12 |
2004/5 | 11 | 26 | 31 | 21 | 12 |
2007 | 9 | 25 | 32 | 21 | 13 |
2009 | 7 | 20 | 35 | 27 | 11 |
2011 | 6 | 21 | 37 | 25 | 11 |
2015 | 4 | 23 | 42 | 23 | 8 |
2018 | 8 | 22 | 34 | 25 | 12 |
2024 | 7 | 22 | 36 | 25 | 10 |
Fonte:Conhecimento Social e Ação Educativa/ Inaf.
Elaboração:Todos Pela Educação.
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De acordo com o Inaf, pessoas funcionalmente alfabetizadas são aquelas nos níveis proficiente, intermediário ou elementar. Já quem está nos níveis rudimentar ou analfabeto é considerado analfabeto funcional, ou seja, não tem habilidades básicas para lidar com textos e números no dia a dia.
40
O critério de arredondamento das frações dos resultados permite percentuais totais diferentes da soma dos números arredondados.
Inaf
Alfabetismo funcional entre a população de 15 a 64 anos, em 2024 – Brasil (em %)
Proporção das variáveis demográficas, por nível de alfabetismo | Analfabetos funcionais | Funcionalmente alfabetizados | |
|---|---|---|---|
Sexo | Homens | 32 | 69 |
Mulheres | 27 | 73 | |
Faixa etária | 15 a 29 anos | 16 | 84 |
30 a 39 anos | 22 | 78 | |
40 a 49 anos | 34 | 66 | |
50 a 64 anos | 51 | 49 | |
Escolaridade | Ensino Fundamental I | 82 | 18 |
Ensino Fundamental II | 43 | 57 | |
Ensino Médio | 17 | 83 | |
Ensino Superior ou mais | 12 | 88 | |
Raça/cor | Branca | 28 | 72 |
Preta | 26 | 74 | |
Parda | 31 | 69 | |
Região | Norte / Centro-Oeste | 22 | 78 |
Nordeste | 42 | 58 | |
Sudeste | 23 | 77 | |
Sul | 35 | 65 | |
Porte do município | Até 20 mil | 42 | 57 |
Mais de 20 a 100 mil | 31 | 68 | |
Mais de 100 a 500 mil | 27 | 73 | |
Mais de 500 mil | 22 | 78 | |
Fonte:Conhecimento Social e Ação Educativa/Inaf.
Elaboração:Todos Pela Educação.
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De acordo com o Inaf, pessoas funcionalmente alfabetizadas são aquelas nos níveis proficiente, intermediário ou elementar. Já quem está nos níveis rudimentar ou analfabeto é considerado analfabeto funcional, ou seja, não tem habilidades básicas para lidar com textos e números no dia a dia.
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O critério de arredondamento das frações dos resultados permite percentuais totais diferentes da soma dos números arredondados.
Inaf digital
Alfabetismo funcional entre a população de 15 a 64 anos, em 2024, e desempenho em atividades digitais – Brasil (em %)
Nível de escolaridade | Baixo | Médio | Alto |
|---|---|---|---|
Proficiente | 3 | 37 | 61 |
Intermediário | 7 | 51 | 42 |
Elementar | 17 | 62 | 21 |
Rudimentar | 52 | 44 | 4 |
Analfabeto | 95 | 4 | 1 |
Fonte:Conhecimento Social e Ação Educativa/Inaf.
Elaboração:Todos Pela Educação.
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De acordo com o Inaf, pessoas funcionalmente alfabetizadas são aquelas nos níveis proficiente, intermediário ou elementar. Já quem está nos níveis rudimentar ou analfabeto é considerado analfabeto funcional, ou seja, não tem habilidades básicas para lidar com textos e números no dia a dia.
40
O critério de arredondamento das frações dos resultados permite percentuais totais diferentes da soma dos números arredondados.
Inaf digital
Alfabetismo funcional entre a população de 15 a 64 anos, em 2024, e desempenho em atividades digitais – Brasil (em %)
Proporção das variáveis demográficas, por nível de alfabetismo no contexto digital | Menor desempenho | Desempenho mediano | Maior desempenho | |
|---|---|---|---|---|
Sexo | Homens | 26 | 49 | 25 |
Mulheres | 26 | 49 | 25 | |
Faixa etária | 15 a 19 | 13 | 54 | 33 |
20 a 29 | 13 | 48 | 39 | |
30 a 39 | 15 | 55 | 30 | |
40 a 49 | 30 | 52 | 17 | |
50 a 64 | 52 | 38 | 11 | |
Escolaridade | Nenhuma/ 1º ao 5º ano do Ensino Fundamental | 70 | 27 | 3 |
6º ao 9º ano do Ensino Fundamental | 38 | 48 | 14 | |
Ensino Médio | 16 | 56 | 28 | |
Ensino Superior ou mais | 10 | 49 | 41 | |
Raça/cor | Branca | 24 | 48 | 29 |
Negra | 27 | 50 | 23 | |
Amarela/ Indígena | 42 | 39 | 18 | |
Região | Norte/ Centro-Oeste | 23 | 47 | 31 |
Nordeste | 34 | 48 | 18 | |
Sudeste | 23 | 51 | 27 | |
Sul | 25 | 48 | 27 | |
Porte do município (em número de habitantes) | Até 20 mil | 38 | 43 | 19 |
Mais de 20 mil a 100 mil | 28 | 49 | 24 | |
Mais de 100 mil a 500 mil | 23 | 52 | 25 | |
Mais de 500 mil | 20 | 49 | 31 | |
Fonte:Conhecimento Social e Ação Educativa/ Inaf.
Elaboração:Todos Pela Educação.
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De acordo com o Inaf, pessoas funcionalmente alfabetizadas são aquelas nos níveis proficiente, intermediário ou elementar. Já quem está nos níveis rudimentar ou analfabeto é considerado analfabeto funcional, ou seja, não tem habilidades básicas para lidar com textos e números no dia a dia.
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O critério de arredondamento das frações dos resultados permite percentuais totais diferentes da soma dos números arredondados.
Nos estados
Acesso à EJA
Número de matrículas na EJA, rede total – por unidade da federação
2015 | 2025 | Variação | |
|---|---|---|---|
Brasil | 2015 3.491.869 | 2025 2.252.069 | Variação -35,5% |
Norte | 2015 455.132 | 2025 255.014 | Variação -44% |
Acre | 2015 26.738 | 2025 21.041 | Variação -21,3% |
Amapá | 2015 23.791 | 2025 15.924 | Variação -33,1% |
Amazonas | 2015 96.411 | 2025 56.831 | Variação -41,1% |
Pará | 2015 221.075 | 2025 131.380 | Variação -40,6% |
Rondônia | 2015 55.999 | 2025 13.038 | Variação -76,7% |
Roraima | 2015 10.195 | 2025 6.367 | Variação -37,5% |
Tocantins | 2015 20.923 | 2025 10.433 | Variação -50,1% |
Nordeste | 2015 1.361.792 | 2025 1.205.167 | Variação -11,5% |
Alagoas | 2015 113.228 | 2025 108.630 | Variação -4,1% |
Bahia | 2015 370.399 | 2025 427.888 | Variação 15,5% |
Ceará | 2015 162.683 | 2025 148.616 | Variação -8,6% |
Maranhão | 2015 171.517 | 2025 134.643 | Variação -21,5% |
Paraíba | 2015 133.640 | 2025 89.977 | Variação -32,7% |
Pernambuco | 2015 203.679 | 2025 116.631 | Variação -42,7% |
Piauí | 2015 87.674 | 2025 98.975 | Variação 12,9% |
Rio Grande do Norte | 2015 75.709 | 2025 46.335 | Variação -38,8% |
Sergipe | 2015 43.263 | 2025 33.472 | Variação -22,6% |
Sudeste | 2015 1.076.230 | 2025 493.690 | Variação -54,1% |
Espírito Santo | 2015 64.014 | 2025 31.486 | Variação -50,8% |
Minas Gerais | 2015 308.405 | 2025 125.517 | Variação -59,3% |
Rio de Janeiro | 2015 244.787 | 2025 150.054 | Variação -38,7% |
São Paulo | 2015 459.024 | 2025 186.633 | Variação -59,3% |
Sul | 2015 365.820 | 2025 192.944 | Variação -47,3% |
Paraná | 2015 143.396 | 2025 75.543 | Variação -47,3% |
Rio Grande do Sul | 2015 149.871 | 2025 70.468 | Variação -53% |
Santa Catarina | 2015 72.553 | 2025 46.933 | Variação -35,3% |
Centro-Oeste | 2015 232.895 | 2025 105.254 | Variação -54,8% |
Distrito Federal | 2015 51.384 | 2025 22.607 | Variação -56% |
Goiás | 2015 58.732 | 2025 46.571 | Variação -20,7% |
Mato Grosso | 2015 79.435 | 2025 19.978 | Variação -74,8% |
Mato Grosso do Sul | 2015 43.344 | 2025 16.098 | Variação -62,9% |
Fonte:MEC/Inep/DEED - Microdados do Censo Escolar da Educação Básica.
Elaboração:Todos Pela Educação.
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Contabilizamos apenas os estudantes que estão em escolas com atividades de escolarização de alunos.
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Foram consideradas todas as redes escolares para o cálculo das matrículas em EJA.
